Наши новости
2015-10-23 На главную страницу
Его зовут в народе «Фиктивный гражданин»
22 октября в здании Московской городской Думы по инициативе депутата Елены Анатольевны Шуваловой состоялся жёсткий откровенный разговор москвичей с Заместителем Анастасии Владимировны Раковой — Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Москвы — Евгением Александровичем Козловым по поводу проекта «Активный гражданин».
ВИДЕО. Круглый стол в Мосгордуме. Октябрь 2015.
Участники «Круглого стола» оценили проект «Активный гражданин» как средство манипуляции принципами участия москвичей в управлении городом. Их поразил уровень отношения создателей проекта к жителям столицы:
— ставящиеся вопросы заведомо не соответствуют Закону;
— голосуют не люди, а «симки» мобильников;
— прозрачности, а, следовательно, достоверности результатов нет никакой, цифры на экране, что называется, «от фонаря»;
— идёт фактический подкуп голосующих с помощью бонусов;
— маркетинговые мероприятия проекта финансируются за государственный счёт, в то время, как на капремонт и другие социально-значимые мероприятия средств в бюджете Москвы не хватает;
— мнение старшего поколения вычёркивается, что подтвердили слова Е.А.Козлова, заявившего, что 12%, голосующих на портале, старше 45 лет и это при том, что людей только старше 60 лет в Москве более 25%.
Исполнительные органы власти Москвы через проект «Активный гражданин» фактически воздействуют теми или иными способами на участвующих в голосовании и на само голосование, тем самым заранее определяя результаты голосования по разным проблемам жизни города.
Таким образом, попираются все принципы участия москвичей в управлении городом, провозглашённые в Указе Президента Российской Федерации В.В.Путина.
Депутат Елена Анатольевна Шувалова посчитала происходящее вокруг проекта «Активный гражданин» очередным шагом на пути ликвидации принципа народовластия.
С заседания шла прямая видео-трансляция через сеть интернет.
Более детально ознакомиться с обсуждением с высокопрофессиональными оценками участников «Круглого стола» — москвичей, специалистов в области информационных технологий — можно на приведённой видеозаписи на канале депутата.
Участники «Круглого стола» потребовали закрытия проекта «Активный гражданин», приняли резолюцию и решение обратиться в Прокуратуру с целью проверки законности происходящего на проекте «Активный гражданин».
РЕЗОЛЮЦИЯ «КРУГЛОГО СТОЛА», состоявшегося в Московской городской Думе 22 октября 2015 года на тему: «ПРОЕКТ «АКТИВНЫЙ ГРАЖДАНИН» КАК СРЕДСТВО МАНИПУЛЯЦИИ ПРИНЦИПАМИ УЧАСТИЯ МОСКВИЧЕЙ В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДОМ»
Участники круглого стола обсудили особенности функционирования портала «Активный гражданин»: способы регистрации граждан на портале, формулировки вопросов и ответов, степень их соответствия требованиям законодательства и правилам проведения социологических опросов, возможности «накрутки» голосов и проверки результатов голосования.
МНЕНИЕ УЧАСТНИКОВ «КРУГЛОГО СТОЛА»:
I. Были высказаны претензии к предлагаемым вопросам:
1. Формулировки ряда размещенных на портале вопросов нарушают действующее законодательство.
Так, например, на портале были размещены вопросы о допустимости застройки Мневниковской или Нагатинской пойм, которые являются особо охраняемыми природными территориями, и в силу этого застройке не подлежат. То есть гражданам предлагалось ответить на вопрос, нужно ли нарушать действующее экологическое законодательство.
Другой пример – опрос о том, разместить ли граффити на стене многоквартирного жилого дома. Стена жилого дома является общедолевой собственностью собственников помещений данного дома, и решать, что с ней делать, могут только собственники.
Ещё один пример – предложение голосованием решать вопрос о расписании каникул в московских школах – при том, что федеральным законом «Об образовании» решение данного вопроса отнесено к исключительной компетенции каждого конкретного учебного заведения.
2. В Некоторых случаях жителям предлагают принять решение, для принятия которого необходимы специальные знания (например, порядок уборки листьев на газонах или покоса травы).
3. В некоторых случаях на портале размещались опросы о необходимости проведения уже выполненных работ по благоустройству, что позволяет говорить о попытке задним числом придать видимость «народной поддержки» данным работам.
II. Были высказаны претензии к предлагаемым ответам на вопросы:
1. Часто предлагаемые ответы являются незаконными (например, застройка Мневниковской или Нагатинской пойм, уборка листьев на газонах – все эти действия запрещены действующим законодательством), а законного и желательного для жителей варианта нет вовсе.
При опросе о месте установки памятника Князю Владимиру в Москве были предложены варианты мест, принятие решения о которых находится в ведении Российской Федерации с учетом мнения ЮНЕСКО.
2. В некоторых случаях в самих ответах содержится подлог, вводящий участников опроса в заблуждение (например, участникам опроса предлагают выбрать вариант «сохранить существующий порядок и убирать листья раз в год», при том, что существующий порядок - строго обратный, он запрещает убирать листья).
3. Во многих случаях ответы некорректно сформулированы с социологической точки зрения (например, большинство ответов представляет собой разные способы положительного ответа на вопрос при отсутствии возможности отрицательного ответа).
4. В подавляющем большинстве случаев список вариантов ответов является закрытым, участник не может добавить свой вариант.
Так, в опросе про Сборку листьев на газонах, запрещенную действующим законодательством, гражданам предлагают выбор между уборкой листьев осенью или весной, вариант «не убирать листья» или свой вариант ответа отсутствует.
В опросе про застройку поляны в сквере вопрос был сформулирован как «что построить на пустыре?» (при том, что в действительности речь шла не о пустыре, а о благоустроенной озелененной территории), участникам опроса предлагался выбор из трех видов зданий, варианта «ничего не строить» или своего варианта ответа не было.
III. На портале «Активный гражданин» отсутствует равенство возможностей голосования
Регистрация на портале осуществляется с помощью мобильного телефона, голосование осуществляется через сеть интернет. Таким образом, если у человека нет мобильного телефона и доступа в интернет, он лишён возможности принять участие в голосовании, то есть фактически на портале введен имущественный, образовательный и возрастной ценз.
В результате такой организации голосования происходит очень сильное смещение выборки в сторону молодого поколения, а старшее поколение оказывается практически полностью исключенным из процесса влияния на результат голосования. Присутствовавший на круглом столе представитель Правительства Москвы Козлов сообщил, что только 12% зарегистрированных на портале отнесли себя к категории людей старше 45 лет, при том, что в Москве более 25% процентов населения - это люди старше 60 лет.
IV. Голосование на портале «Активный гражданин» стимулируется материальной заинтересованностью, и потому не может носить объективный характер
За участие в голосовании дают баллы, которые можно обменять на призы (так называемый «магазин подарков» - билеты в кино и театр, футболки, кружки, оплата парковки и другие призы). Это может приводить к тому, что участники голосования будут склонны голосовать по вопросам, которые их не интересуют, с целью получить приз, не задумываясь о выборе вопроса. Более того, возникает вопрос о законности соответствующих трат бюджетных средств.
Работа портала «Активный гражданин» напоминает маркетинговую акцию по успешному продвижению товара или услуги, в данном случае –заведомо определённых результатов голосования.
V. Главной и в принципе неисправимой особенностью портала «Активный гражданин» являются широкие возможности по фальсификации результатов голосования и принципиальная невозможность верификации их результатов
1. В настоящее время регистрация на портале проходит по номеру мобильного телефона. Человек может указать какой-либо адрес, и в зависимости от этого ему предоставляют доступ к разному набору опросов. При этом не происходит должной проверки, действительно ли данный человек живёт по указанному адресу. При наличии нескольких сим-карт человек может голосовать на портале несколько раз. Существует возможность «накрутки» голосов, в том числе с использованием баз номеров мобильных телефонов.
2. В интернет поступает информация об использовании для голосования на «Активном гражданине» компьютеров исполнительных органов без ведома сотрудников, которые работают за этими компьютерами. Судя по всему, на эти компьютеры установлена программа, которая сама заходит на «Активный гражданин» и голосует. Видимо, именно для облегчения работы этой программы первый вариант ответа, как считают участники «круглого стола», всегда в интересах мэрии.
3. Проверить, соответствует ли озвученный результат поступившим ответам гражданам в принципе невозможно.
Участники «круглого стола» считают, что «Активный гражданин» является платформой с принципиально непроверяемым механизмом работы, где владелец портала имеет возможность указать в качестве результата голосования любую устраивающую его цифру.
При этом, результаты голосования на «Активном гражданине» уже используются в нормативных правовых актах (так, в Постановление Правительства Москвы № 743-ПП о правилах ухода за зелёными насаждениями внесен пункт о том, что покос травы во дворах осуществляется в соответствии с решениями, принятыми при голосовании на «Активном гражданине»). Данная ситуация является недопустимой, т.к. введённые положения правового акта, затрагивающие права граждан, базируются на принципиально неверифицируемой информации.
Ещё более вопиющими являются планы Правительства Москвы по использованию портала «Активный гражданин» для проведения публичных слушаний и принятие соответствующего Постановления Правительства Москвы.
Градостроительный кодекс города Москвы устанавливает жёсткую процедуру проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. В частности, допускает принятие предложений и замечаний граждан исключительно в письменном виде или в устном виде во время проведения собрания участников публичных слушаний. Градостроительный кодекс не допускает направление предложений и замечаний по публичным слушаниям через сеть интернет.
Одним из пунктов Постановления Правительства Москвы о проведении публичных слушаний с использованием портала «Активный гражданин» является отмена положения о публичном доступе ко всем предложениям и замечаниям участников слушаний для ознакомления с ними.
Учитывая принципиальную невозможность проверки результатов голосования на «Активном гражданине» и возможность владельца портала нарисовать любой результат голосования, становится очевидно, что использование «Активного гражданина» для проведения публичных слушаний – это имитация общественного обсуждения, способ приписки несуществующих голосов в поддержку проекта строительства для протаскивания выгодного строительному лобби и поддерживающим его чиновникам решения.
Таким образом, портал «Активный гражданин» - это попытка подменить установленные законом и жестко кодифицированные способы сбора мнений граждан (референдум, публичные слушания, опрос граждан) манипулятивным, находящимся вне правовой системы, неправомерным и абсолютно неконтролируемым виртуальным опросом.
Нарушение законодательства воспитывает у граждан правовой нигилизм.
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КРУГЛОГО СТОЛА ЕГО УЧАСТНИКИ ЗАЯВЛЯЮТ:
Участники круглого стола считают, что, учитывая все описанные выше недостатки портала «Активный гражданин», включая его ключевой недостаток – принципиальную невозможность проверить достоверность результатов голосования – данный портал невозможно улучшить или исправить. Портал представляет собой бессмысленное расходование бюджетных средств, его дальнейшее использование создаёт опасность многочисленных нарушений закона и прав граждан.
Использование портала «активный гражданин» для принятия каких бы то ни было решений нормативного и законодательного характера недопустимо. В частности, категорически недопустимо использование портала «Активный гражданин» для проведения публичных слушаний и принятия градостроительных решений.
Участники круглого стола приняли решение о необходимости направления обращения в Генеральную прокуратуру о проверке законности постановления правительства Москвы о проведении публичных слушаний с помощью портала «Активный гражданин», нарушающего положения Градостроительного кодекса города Москвы и права граждан.
Фиктивный «Активный гражданин» — предыдущая публикация:
Проект «Активный гражданин» как средство манипуляции принципами участия москвичей в управлении городом — ПРЕСС-РЕЛИЗ
ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ УКАЗЫВАЙТЕ АКТИВНУЮ ССЫЛКУ НА САЙТ. СПАСИБО