Вопрос 1:
Почему, несмотря на провозглашённую денацификацию, продолжает использоваться термин, считаю, крайне скомпрометировавший себя в период Великой Отечественной войны? Общеизвестен факт, что с гитлеровским СС сотрудничали полицаи – предатели из числа жителей страны. Им поручали самые страшные карательные функции. Другими словами, когда полицию переименуют вновь в Народную Милицию? Это особенно важно в современных условиях.
Ответ:
Проходившая в 2011 - 2012 годах в Министерстве внутренних дел Российской Федерации реформа была направлена на повышение эффективности работы органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со статьями 1 и 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, а также для обеспечения общественной безопасности. Её деятельность строится на принципах соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, открытости и публичности, общественного доверия и поддержке граждан.
Вопрос 2:
Является ли действующим и актуальным для сотрудников МВД Приказ Министерства внутренних дел СССР «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам», который был подписан Министром внутренних дел СССР Николаем Анисимовичем Щёлоковым?
Ответ:
В соответствии с приказом МВД России от 31 января 2009 года № 71 «О неприменении правовых актов МВД СССР» приказ МВД СССР от 3 июня 1969 года № 235 «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам» признан неприменяемым с 1 февраля 2009 года.
Вопрос 3:
Я уже обращалась к Вам по вопросу демонтажа памятников участникам Великой Отечественной войны, которые были установлены на застроенных территориях ликвидированных московских предприятий. Например, на территории Хладокомбината № 8 в Багратионовском проезде. Прошу объяснить мне, по какой причине виновные в демонтаже не привлечены к ответственности в соответствии со статьёй 243.4 УК РФ? Сейчас мне приходят ответы из исполнительных органов власти Москвы о каких-то опросах о месте восстановления памятника на портале «Активный гражданин». Я – в шоке! Это – о памятнике-то погибшим в Великой Отечественной войне! Рига что ли, чтобы подобные опросы устраивать?
Ответ:
27 февраля 2020 года в Отдел МВД России по району Филевский парк г. Москвы поступил материал проверки по обращению Сафрошкиной И.В. по факту демонтажа по адресу: г. Москва, Промышленный пр., мемориальной плиты «Работникам хладокомбината № 8, погибшим в Великой Отечественной войне» (КУСП№ 3526).
Установлено, что мемориальная плита «Работникам хладокомбината № 8, погибшим в Великой Отечественной войне» была обнаружена в январе 2018 года во время проведения подготовительных работ при строительстве ЖК «Фили Сити» на месте, где ранее располагалось указанное производство (вблизи д. 1 - 3 по Багратионовскому проезду г. Москвы).
Для обеспечения сохранности данного мемориала принято решение о помещении его на хранение на базе ГБУ «Жилищник района Филевский парк г. Москвы» по адресу: г. Москва, Береговой пр., д. 8.
В настоящее время, согласно полученной информации из управы района Филевский парк г. Москвы, мемориальная плита «Работникам хладокомбината № 8, погибшим в Великой Отечественной войне» установлена по адресу: г. Москва, ул. Багратионовский пр., д. 3.
Вместе с тем события, произошедшие не позднее января 2018 года, не могут быть квалифицированы по статье 243.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что указанная норма Особенной части введена Федеральным законом от 7 апреля 2020 года № 112-ФЗ.
Вопрос 4:
Московская городская Дума приняла решение об установке в сквере около Центрального музея МВД России на Селезнёвской улице памятника царскому сыщику; одному из руководителей контрразведки у Врангеля, который, как мне известно из различных источников, вешал коммунистов и евреев; эмигранту, потомки которого сейчас живут то ли во Франции, то ли в Великобритании, Аркадию Кошко. Например, в Википедии дословно говорится, что, живя за границей, «он сам выслеживал неверных мужей и жён». Почему-то при принятии решения об установке памятника Кошко говорилось, что инициатором установки были московские структуры МВД. Правда ли, что инициаторами были московские структуры МВД? И, если это так, то известно ли Вам, какую позицию сейчас по отношению к России занимает живущий на Западе, известный общественный деятель Дмитрий де Кошко и другие потомки Аркадия Кошко?
Ответ:
Аркадий Францевич Кошко — один из выдающихся руководителей Уголовного сыска Российской империи. Настоящая известность, всероссийская и даже европейская, пришла к нему в московский период службы. В 1913 году на Международном конгрессе криминалистов в Швейцарии Московская сыскная полиция была признана лучшей в Европе по раскрываемости преступлений.
Учитывая огромный вклад А.Ф. Кошко в становление и развитие московской полиции, а также в преддверии празднования 300-летия российской полиции, ГУ МВД России по г. Москве в августе 2016 года было инициировано предложение по установке в городе Москве памятника А.Ф. Кошко. На заседании Комиссии по монументальному искусству Московской городской Думы, которое состоялось в декабре 2016 года, принято решение - поддержать данную инициативу.
Одновременно сообщаю, что ГУ МВД России по г. Москве официальной информацией об отношении потомков А.Ф. Кошко к России и её политике не располагает.
Вопрос 5:
Планируете ли Вы помочь в реставрации являющегося объектом культурного наследия здания Центрального музея МВД России на Селезнёвской улице, которое находится в плачевном состоянии?
Ответ:
Здание Центрального музея МВД России, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Селезнёвская, д. 11, стр. 1, не находится на балансовом (забалансовом) учёте Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве.
Вопрос 6:
Прошу Вас сообщить, сколько в 2022 году было зарегистрировано преступлений, предусмотренных статьёй 243 Уголовного Кодекса Российской Федерации — «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия», а также, сколько уголовных дел было возбуждено?
Ответ:
В отчётном периоде 2022 года в ГУ МВД России по г. Москве зарегистрировано 2 преступления, предусмотренные статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации, по фактам совершения которых в Управлении внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве и в Управлении организации дознания ГУ МВД России по г. Москве приняты решения о возбуждении уголовных дел.
Вопрос 7:
Когда Правительство Москвы и Главное управление МВД России по городу Москве подпишут соглашение, позволяющее полиции составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности речь о законе о тишине? Почему в отсутствие этого соглашения сотрудники полиции не фиксируют факты нарушений и не отправляют соответствующие документы в исполнительные органы власти для составления протоколов?
Ответ:
8 июня 2022 года Московской городской Думой принят Закон города Москвы «О внесении изменений в статью 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Закон направлен на обеспечение возможности заключения соглашения о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных статьей 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» («Нарушение тишины и покоя граждан»).
В 2022 году подписано соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных статьей 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» («Нарушение тишины и покоя граждан»).
Закон и соглашение вступят в силу с момента утверждения соглашения распоряжением Правительства Российской Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка и согласование необходимых документов, в том числе протокола согласования потребности в финансовых средствах и расчёта финансовых средств на реализацию в 2023 году передаваемых полномочий.
В случае вступления в силу соглашения сотрудники полиции будут вправе составлять протоколы по указанной статье Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в пределах, определённых соглашением).
В настоящее время к обязанностям полиции относится применение широкого комплекса мер реагирования на административные правонарушения, включая принятие и регистрацию заявлений и сообщений об административных правонарушениях, документирование обстоятельств совершения и обеспечение сохранности следов административных правонарушений, выявление причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, пресечение административных правонарушений.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) обязаны, в рамках полномочий, возложенных на них Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и Федеральным законом «О полиции», — оказывать содействие в привлечении виновных в совершении предусмотренных законами субъектов Российской Федерации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и при отсутствии соответствующих соглашений, заключённых между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В этой связи по подтверждённым фактам нарушения тишины в ночное время материалы в соответствии с пунктом 19 статьи 16.3 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» направляются в управы города Москвы для рассмотрения по подведомственности.
Вопрос 8:
Известно, что Правительством Москвы по программе «Безопасный город» на территории Москвы установлено огромное количество видеокамер, в частности на жилых домах. Каков механизм доступа правоохранительных органов к этим камерам? Каков алгоритм получения информации? Имеют ли структуры МВД возможность препятствовать незаконному доступу к этим видеокамерам?
Ответ:
Система городского видеонаблюдения в городе Москве создана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 февраля 2012 года № 24-1111 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных».
Департамент информационных технологий города Москвы является уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим координацию информационного наполнения ЕЦХД, процессов информационного и технологического взаимодействия пользователей ГИС «ЕЦХД» и поставщиков информации в ГИС «ЕЦХД», а также обеспечивает её развитие.
Порядок доступа сотрудников ГУ МВД России по г. Москве к ГИС «ЕЦХД» определён постановлением Правительства Москвы от 7 февраля 2012 года № 24-ПП, а также Регламентом доступа пользователей к информации, содержащейся в ГИС «ЕЦХД», утверждённым распоряжением Департамента информационных технологий города Москвы от 31 июля 2015 года №64-16-241/15.
Определение круга пользователей и осуществление контроля за соблюдением порядка доступа к ГИС «ЕЦХД» относятся к компетенции ДИТ г. Москвы.
Вопрос 10:
В мой адрес поступает много обращений о том, что тротуары, предназначенные для пешеходов, повсеместно используются велосипедистами и едущими на самокатах. Причём эти средства индивидуальной мобильности используются для перевозки грузов, фудкорта. Пешеходам стало ходить по тротуарам страшно и очень опасно, особенно детям. Вместо того, чтобы запретить езду велосипедов и самокатов по тротуарам, стали ещё и в образовательных учреждениях проводить занятия по этой самой езде. Под «соусом» обучения фактически идёт, считаю, реклама этой езды, судя по всему, выгодной кому-то. Почему ГУ МВД России по городу Москве не принимает решительных мер для обеспечения безопасности жизни пешеходов?
Ответ:
Сотрудниками подразделений Госавтоинспекции города Москвы осуществляется системная, целенаправленная работа по профилактике и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, совершаемых велосипедистами и лицами, использующими средства индивидуальной мобильности (далее - СИМ), в том числе курьерами служб доставки.
За 2022 год выявлено и пресечено более 81 500 нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации указанными категориями участников дорожного движения (совершённых велосипедистами — 66 126; совершённых лицами, использующими СИМ — 15 835, в том числе 55 035 правонарушений, совершённых курьерами служб доставки).
УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве осуществляется предметная работа, направленная на профилактику аварийности среди несовершеннолетних, в том числе использующих СИМ.
Среди детей и подростков широко распространено использование самокатов для передвижения по дорогам города, это касается не только электросамокатов, но и обычных, механических самокатов, которыми пользуются значительно чаще электросамокатов. Фактически запретить детям и подросткам передвигаться на самокатах не представляется возможным, в связи с чем важнейшей задачей является обучение их безопасной эксплуатации — объяснить в каких местах можно передвигаться, используя самокат, а куда на самокате выезжать категорически запрещено. Важно, чтобы дети и подростки осознали степень опасности потенциально возможных последствий при нарушении правил безопасного передвижения на самокатах.
В этой связи органами образования при участии сотрудников Госавтоинспекции города Москвы осуществляется комплекс мероприятий «ПДД СИМ», направленный на изучение безопасности дорожного движения и воспитание ответственного пользователя средств индивидуальной мобильности. Акции реализуются в формате интерактивных уроков длительностью 90 минут, состоящих из следующих блоков:
Основная задача органов образования и Госавтоинспекции города Москвы при проведении данных занятий — распространение знаний среди учащихся средних общеобразовательных школ о правилах безопасного передвижения с использованием СИМ.
В настоящее время Центр организации дорожного движения Правительства Москвы осуществляет установку дорожных знаков 3.35 «Движение на средствах индивидуальной мобильности запрещено» и 3.9 «Движение на велосипедах запрещено» вокруг Московского Кремля.
Вопрос 11:
Разыскивают ли органы МВД руководителей строительных фирм, которые не выполнили свои обязательства перед дольщиками, заплатившими за квартиры, в том числе материнским капиталом, другими словами — руководителей фирм, обманувших дольщиков?
Ответ:
В 2022 году в производстве следственных подразделений ГУ МВД России по г. Москве находилось 14 уголовных дел о преступлениях, совершённых в сфере долевого строительства.
За 12 месяцев 2022 года в судебные органы для рассмотрения по существу направлено 7 уголовных дел указанной категории. По остальным уголовным делам, находящимся в производстве, в настоящее время организовано проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств совершённых преступлений, а также лиц, причастных к их совершению.
В период с 2021 по 2022 год уголовные дела вышеуказанной категории по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 208 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с розыском лиц, не приостанавливались.
Вопрос 12:
Москвичи постоянно жалуются мне, что на обращения в районные ОМВД по вопросу функционирования хостелов в жилых квартирах многоквартирных домов получают формальные отписки, а правонарушения не пресекаются: улица Дубининская, дом 19, улица Новорогожская, дом 40. Я тоже обращалась к Вам. Три года потребовалось, чтобы закрыть хостел на улице Чаянова, дом 10, корпус 2 и то не через полицию, а через прокуратуру и суд. Почему наблюдается бездействие органов МВД в этом вопросе?
Ответ:
В ходе рассмотрения обращений по функционированию хостелов в жилых домах по адресам: ул. Дубининская, д. 19, и ул. Новорогожская, д. 40, установлено, что в настоящее время по данным адресам наличие хостелов не подтверждается.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», который запрещает размещать хостелы (мини-отели) в квартирах жилых домов, в целях обеспечения общественной безопасности, пресечения, профилактики преступлений и правонарушений силами участковых уполномоченных полиции организовано проведение регулярных проверок хостелов (мини-отелей).
По выявленным в ходе проверок нарушениям и преступлениям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации, входящим в компетенцию полиции, принимаются мотивированные процессуальные решения.
В связи с тем, что сотрудники полиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не наделены полномочиями принятия процессуальных решений, связанных с деятельностью и функционированием хостелов (мини-отелей), полученная в ходе проведенных проверок информация незамедлительно направляется в прокуратуру, Роспотребнадзор и Мосжилинспекцию для проведения проверочных мероприятий в рамках их компетенции и передачи материалов в суд с целью прекращения функционирования (деятельности) хостелов (мини-отелей).
Вопрос 13:
Москвичи на встречах, в письменных обращениях жалуются мне на то, что по улицам Москвы — на фасадах домов, заборах, столбах, асфальте тротуаров и в прочих заметных местах — размещают надписи с адресами интернет-ресурсов, которые, по мнению этих москвичей, причастны к продаже наркотических средств. Так, сигналы поступали мне по адресам: Большой Каретный переулок, дом 17 строения 1, 2, 3, дом 15; Малые Каменщики, Новоспасский переулок, Вадковский переулок, 1-й Тихвинский тупик, дом 5/7, Комсомольский проспект, дом 34, далее — похоже, везде. Какие действия предпринимаются сотрудниками МВД по профилактике наркомании и предотвращению организации закладок в общественных местах? И как может происходить такое, что весь город увешан видеокамерами «Безопасный город», а кругом умудряются делать подобные надписи и размещать закладки?
Ответ:
В 2022 году на территории г. Москвы выявлено более 10 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из незаконного оборота изъято более 1,5 т запрещённых веществ.
Выявлено 4 400 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершённых с использованием тайников-закладок. Пресечена деятельность 17 организованных групп, распространявших запрещённые вещества путём закладок.
За распространение наркотиков через закладки к уголовной ответственности привлечено более 1,5 тыс. лиц.
В рамках борьбы с «наркорекламой» составлено в 2,5 раза больше административных протоколов по статье 6.13 КоАП РФ.
По результатам мониторинга в 2022 году полицейскими выявлено более 5 тыс. сайтов и интернет-магазинов по реализации наркотиков, вербовке лиц для работы наркокурьерами, более 3 тыс. сайтов заблокированы Роскомнадзором.
В настоящее время также прорабатывается вопрос о размещении на ведомственном информационном ресурсе МВД России сведений об интернет-площадках, в том числе заблокированных Роскомнадзором, через которые осуществляется (осуществлялось) распространение наркотиков, с целью использования данных сведений сотрудниками наружных служб полиции при выявлении рекламных надписей на объектах городской инфраструктуры и фиксации данных надписей для дальнейшей передачи в заинтересованные оперативные подразделения.
Работа органов внутренних дел по профилактике наркомании организована и проводится в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы и иными правоохранительными органами. Всего по данной линии в 2022 году проведено более 1 200 профилактических мероприятий.
При выявлении фактов размещения «рекламы» наркотиков на фасадах домов или иной городской инфраструктуры Москвы сотрудниками полиции незамедлительно принимаются меры по возможной фиксации данных правонарушений и установлению лиц, причастных к такой пропаганде, с использованием системы видеонаблюдения «Безопасный город».
За 2022 год на 52,8% (с 259 до 396) увеличилось количество раскрытых преступлений по линии незаконного оборота наркотиков с использованием АПК «Безопасный город». Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием системы видеоаналитики возросло на 34,8% (со 184 до 248), возбужденных уголовных дел на 42,2% (со 173 до 246), задержанных лиц за незаконный оборот наркотиков на 52,3% (со 176 до 268), а также изъятых из незаконного оборота запрещённых веществ на 278,8% (с 20,5 кг до 79,5 кг).
В целях повышения эффективности работы по выявлению лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, в приоритете установка камер видеонаблюдения с функцией распознавания лиц на объектах торгово-развлекательной сферы, жилищно-коммунальной сферы, органов исполнительной власти, транспортной инфраструктуры спорта, социальной сферы. В текущем году во взаимодействии с Правительством Москвы будет продолжена работа по совершенствованию АПК «Безопасный город».
Вопрос 14:
Всё чаще мне приходится сталкиваться с проблемой подделки протоколов общих собраний собственников. Вопрос чрезвычайно серьезный. Чаще всего подделывают протоколы, связанные с проведением капитального ремонта. Соответственно, эта подделка связана с нецелевым расходованием средств жителей, перечисленных ими в Фонд капитального ремонта. Так, например, я обращалась к Вам с вопросом по поводу подделки протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 на Миусской площади, в котором якобы рассматривался вопрос проведения работ по капитальному ремонту. В 2021 году было возбуждено уголовное дело №12001450019002386. Тем не менее, в конце 2022 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы разыграл электронный аукцион на основании поддельного протокола, сославшись на то, что из МВД не поступало никаких запросов и предписаний в связи с указанным протоколом. Прошу прояснить сложившуюся ситуацию. Когда, в конце концов, следствие будет вестись по существу, ведь жители-собственники, чьи подписи якобы стоят под протоколом, сказали, что никакого собрания не было, ничего не подписывали, подписи не их?
Ответ:
2 декабря 2020 года Отделом дознания Отдела МВД России по Тверскому району г. Москвы возбуждено уголовное дело № 12001450019002386 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела установлено, что не позднее 31 мая 2019 года неизвестное лицо совершило подделку официального документа, а именно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 5 на Миусской площади г. Москвы, который согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия в виде изменения объёма прав и обязанностей и освобождение от обязанностей собственников помещений в многоквартирном доме.
Контроль за соответствием протоколов общего собрания собственников помещений осуществляет Государственная жилищная инспекция. Факт возбуждения уголовного дела, содержащего сведения о возможной фальсификации протокола общего собрания, не подтверждает его ничтожности.
Протокол общего собрания от 28 апреля 2019 года № 1/2019 в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке не был признан недействительным, в связи с отсутствием оснований для отмены оформленного решения собственников помещений о проведении работ по капитальному ремонту.
Жильцам целесообразно осуществить процедуру признания недействительными протокола собрания собственников жилых помещений и договора управления многоквартирным домом в порядке гражданского судопроизводства (в соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Далее, после вступления в силу постановления суда решением общего собрания жильцов выбирается новая управляющая организация, с которой заключается соответствующий договор, с последующей регистрацией в жилищной инспекции и налоговом органе.
Вопрос 15:
Ещё один пример с подделкой протоколов общих собраний собственников по адресу: дом 11/13 во 2-м Щипковском переулке – уголовное дело №12201450014000244, возбуждённое в 2021 году. И опять о проведении работ по капитальному ремонту. Указанное уголовное дело было возбуждено по части 1 статьи 159 УК РФ. По данной статье опрашивают жителей и признают их потерпевшими с указанием конкретной суммы материального ущерба, который им был нанесен. Откуда взялась сумма ущерба? Как она подсчитана? Жители могут дать объяснения исключительно по подделке их подписей в бюллетенях по голосованию в рамках подделки протокола общего собрания собственников. Почему проигнорирована статья 327 УК РФ «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов»?
Ответ:
Уголовное дело № 12201450014000244 возбуждено 22.03.2022 Следственным отделом Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации («Покушение на мошенничество»), поскольку преступный умысел направлен на хищение денежных средств собственников жилья в особо крупном размере. Общая сумма ущерба определена исходя от стоимости работ по капитальному ремонту дома с учётом внесённых взносов собственниками жилья.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №48 (ред. от 15.12.2022) «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» хищение денежных средств, совершенное с использованием подделанного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, требует дополнительной квалификации по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае, если документ подделан самим преступником. Расследование по уголовному делу продолжается, по результатам расследования будет дана оценка и принято окончательное процессуальное решение.
Вопрос 16:
По просьбам жителей я неоднократно выезжала на места проведения работ по благоустройству. Эти работы заключались в демонтаже прекраснейшей плитки и замене на асфальтовое покрытие, нанесении вреда деревьям путём рытья траншей и прокладки в них электрокабеля. Например, это касалось адресов: улица Нижегородская, дом 7; улица Новорогожская, дом 14, корпус 2; улица Академика Петровского. Поскольку подрядчики – исполнители работ отказывались мне предоставить документы на проводимые работы, я вынуждена была вызывать сотрудников полиции. И столкнулась с систематическим отказом сотрудников полиции, прибывших по моему вызову, потребовать у подрядчиков документы, которые должны находиться в месте проведения работ, с отказом составить протокол о правонарушении. Почему сотрудниками полиции, считаю, допускаются двойные стандарты – одни по отношению к гражданам, другие – по отношению к юридическим лицам, например, осуществляющим так называемые работы по благоустройству?
Ответ:
По обращению жителей района о строительных работах на улицах Новорогожская и Нижегородская от 26 мая 2022 года участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Таганскому району г. Москвы проведена проверка в порядке статей 144,145 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации, в ходе которой направлен запрос в управу Таганского района г. Москвы о представлении необходимых правоустанавливающих документов на проведение строительных работ по указанным адресам.
Согласно полученной из ГБУ г. Москвы «Жилищник Таганского района» информации установлено, что в соответствии с поручением № ТГ-16-2967/22 от 25 августа 2022 года о благоустройстве дворовых территорий на улицах Новорогожская и Нижегородская в 2022 году осуществлялись работы по квартальному комплексному благоустройству дворовых территорий Таганского района г. Москвы. Заказчиком работ являлся ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО», подрядной организацией выступало ООО «АМВ Групп».
В ходе проводимых мероприятий выполнялись работы по ремонту асфальтобетонного покрытия, бортового камня, устройству покрытия на детских площадках, уличной мебели, опор освещения, высаживались деревья. Все работы выполнялись согласно проектной документации, разработанной ООО «Проектная Мастерская 1». Приоритетным фактором являлось сохранение или увеличение текущего количества мест для стоянки автотранспорта и объёма зеленых насаждений.
3 июня 2022 года участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Таганскому Району г. Москвы на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по вышеуказанным заявлениям. О результатах проверки заявители проинформированы в установленном порядке.
Обоснованность, правомерность и законность действий сотрудников полиции подтверждаются Таганской межрайонной прокуратурой, материал проверки возврашен в Отдел МВД России по Таганскому району г. Москвы, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отменено.
По Вашему обращению от 27 июля 2022 года по факту возможных самоуправных действий при проведении работ по благоустройству в сквере по улице Академика Петровского в Отделе МВД России по району Якиманка г. Москвы проведена проверка в порядке статей 144, 145 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации. Установлено, что по указанному адресу АО ГК «ЕКС» проводились работы по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств города Москвы, на основании государственного контракта № 01732000014220000251 от 25.04.2022, заключённого с ГКУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС».
По результатам проведённой проверки 2 августа 2022 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. О принятом решении в Ваш адрес направлен ответ.
Обоснованность, правомерность и законность действий сотрудников полиции подтверждаются Замоскворецкой межрайонной прокуратурой, материал проверки возвращён в Отдел МВД России по району Якиманка г. Москвы, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отменено.
Вопрос 17:
Москвичи жалуются на халатное отношение сотрудников полиции при проведении проверок по заявлениям жителей, в результате чего прокуратура многократно отменяет вынесенные постановления об отказе в возбуждении дел. Это касается, например, и почти всех моих к Вам обращений. Когда сотрудники руководимых Вами структур будут сразу добросовестно подходить к проводимым проверкам?
Ответ:
В прошлом году сотрудниками Главка рассмотрено почти 4 млн. (3 904 817; +4,4%) заявлений и сообщений граждан, по которым вынесено свыше миллиона (1 022 192) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них прокуратурой отменено менее 6% (55 776). По каждому поступившему заявлению проводится проверка изложенных доводов в соответствии со сроками, регламентированными уголовно-процессуальным законодательством.
При этом по заявлениям, содержащим признаки правонарушений экономической направленности, рассмотрение обусловлено длительностью и сложностью сбора материалов, в том числе необходимостью проведения судебных экспертиз (строительных, финансово-экономических и др.), получения сведений из банковских и иных финансовых организаций, государственных учреждений, а также анализа полученной информации. В этой связи уполномоченный руководитель органа внутренних дел вправе инициативно ходатайствовать об отмене принятого решения и проведении дополнительных проверочных мероприятий.
Зачастую граждане, не обладая необходимыми юридическими знаниями, обращаются в различные инстанции за защитой своих прав. При этом указывают, что им необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. Наряду с этим, в ходе рассмотрения обращений данной категории устанавливаются факты гражданско-правовых взаимоотношений, требующие обращения в суд, что не относится к компетенции полиции.
Также в целях ведомственного контроля в системе ГУ МВД России по г. Москве созданы специальные комиссии по проверке таких материалов на предмет обоснованности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
При комиссионом изучении материалов данной категории и выявлении неполноты проведённой проверки либо неисполнении указаний надзирающего прокурора члены комиссий самостоятельно подготавливают ходатайства на отмену решений. По фактам недобросовестного исполнения служебных обязанностей проводятся заслушивания руководителей, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Вопрос 18:
Когда сотрудники руководимых Вами структур перестанут отказы в возбуждении уголовного дела обосновывать показаниями тех, на кого жалуются заявители?
Ответ:
Полученные в ходе проводимой доследственной проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации объяснения как от заявителя, так и лица, в отношении которого подано заявление, являются процессуальными документами, на основании которых принимается решение, и в силу статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.
Вместе с тем в соответствии со статьёй 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов уголовного судопроизводства является презумпция невиновности. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Также подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.
Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, толкуются в пользу обвиняемого.
Таким образом, при отсутствии иных доказательств, за исключением показаний конфликтующих сторон, однозначное утверждение о виновности одной из сторон незаконно.
Вопрос 19:
Почему мне перестали присылать сразу копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по моим заявлениям, как было раньше, а каждый раз мне приходится писать дополнительное обращение?
Ответ:
В соответствии с частью 4 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.
Направление копии принятого решения по заявлению гражданина в адрес депутата законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Вопрос 20:
Москвичи жалуются на систематическое нарушение сроков предоставления, а то и непредоставление постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Например, почему не выполняется сотрудниками ОМВД по Бутырскому району статья 148 УПК РФ и не предоставляется копия Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 8 ноября 2022 года по моему заявлению по вопросу фальсификации протокола общего собрания собственников дома 1/2 на улице Руставели?
Ответ:
Обращение депутата Московской городской Думы рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о результатах заявителю направляется ответ в установленном законом порядке.
13 января 2023 года о результатах проверки обращения по вопросу фальсификации протокола общего собрания собственников дома 1/2 на улице Руставели в Ваш адрес направлен ответ (исх. № 3/227730678464 от 13.01.2023).
Направление копии принятого решения по заявлению гражданина в адрес депутата законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Вопрос 21:
Почему по территории Москвы, считаю, похищены в огромном количестве газонные ограждения – сняты, судя по всему, без законных оснований – ни нормативно-правовых актов, ни каких-либо распоряжений на этот счёт жителям предъявлено не было? Последние жалобы поступили от жителей ряда домов по Волгоградскому проспекту, например, дом 16 и соседних с ним домов.
Ответ:
В Отдел МВД России по Таганскому району г. Москвы сообщений и заявлений по факту демонтажа, а также кражи ограждающих газон конструкций в течение 2022 года и с начала 2023 года не поступало.
При осуществлении выезда в управу Таганского района г. Москвы получены документы, из которых следует, что по указанному адресу в ноябре 2021 года ГБУ «Жилищник» г. Москвы совместно с подрядными организациями осуществлялись работы по ремонту проезжей части и тротуаров, в связи с чем осуществлен демонтаж декоративных заборов.
Вопрос 22:
Почему нет надзора полиции за домами, выселенными или частично выселенными по программе реновации, где происходит мародёрство, созданы опасные для жизни и здоровья оставшихся людей условия?
Ответ:
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 12, частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205 утверждена Инструкция по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке.
Данной Инструкцией установлено, что участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений.
В ходе еженедельного профилактического обхода участковый уполномоченный полиции посещает здания и сооружения, расположенные на территории административного участка, при необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов, посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них.
За 2022 год проверено 2583 выселенных здания жилого фонда.
По расселённым объектам жилого фонда при взаимодействии подразделений полиции с управами районов г. Москвы проведены мероприятия по перекрытию свободного доступа на данные объекты. Проверка объектов осуществляется участковыми уполномоченными полиции при проведении обхода. К данным объектам приближены наряды полиции. При получении сообщений о происшествиях или проникновении на данные объекты дежурная часть обеспечивает незамедлительное реагирование. Профилактическая работа в полном объёме проводится до момента сноса объекта.
Нарядами полиции при патрулировании жилого сектора осуществляется проверка выселенных жилых домов.
Вопрос 25:
Не секрет, что в Столице действует множество мошеннических организаций, которые обманывают, прежде всего, людей старшего поколения, пользуясь их доверчивостью. Предлагают им различные услуги и скрываются с деньгами. Что предпринимают руководимые Вами структуры для предотвращения таких преступлений?
Ответ:
Сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве в целях предупреждения и раскрытия данных преступлений проводится комплекс организационных и практических мероприятий, важной составляющей которых является профилактическая работа среди указанной категории граждан, заключающаяся в своевременном информировании пожилых граждан и их родственников о способах и обстоятельствах совершения преступления. Для информирования граждан активно используются средства массовой информации. Так, в 2022 году подготовлено и распространено 148 информационных сообщений, по которым в СМИ и сети Интернет вышло 4 100 материалов, из них: в сети Интернет — 3 906, в эфирах телеканалов — 116, на радио и в печати по — 39. На официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве опубликовано 77 новостных материалов, по которым в СМИ и сети Интернет вышло 2 537 сообщений. Из них в сети Интернет — 2 380, в эфирах телеканалов — 103, на радио — 31, в печати — 23. В ведомственном печатном издании «Петровка, 38» вышло 11 публикаций в рубрике «Как не стать потерпевшим».
В целом по итогам 2022 года на территории города зарегистрировано на 2,9% меньше мошенничеств, совершённых в отношении пожилых граждан (2022 — 7526; 2021 — 7754). Количество раскрытых сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве таких преступлений увеличилось на 60,3% (2022 — 2307; 2021 — 1439), при этом раскрываемость увеличилась на 10,1%.
Начальник ГУ МВД России по г. Москве О.А. Баранов